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2017年對儀器儀表行業有重要影響的政策文件盤點
2018-01-27
自“十一五”末期開始，我國儀器儀表產業逐漸受到政府的重視與扶持，開始加速發展。如今，隨著物聯網的應用普及以及國家對于環境問題的日益重視，儀器儀表行業受到國家產業政策的支持鼓勵，投入不斷加大，并獲得了廣闊的市場和新的發展機會。國家的政策支持最突出的反映在2017年發布的若干政策文件上，本文擬對部分與儀器儀表行業相關的政策文件盤點如下，以供參考。
2017年4月，環保部印發《國家環境保護標準“十三五”發展規劃》，同時發布了“十三五”國家環境保護標準制修訂項目清單，涉及18項環境監測儀器與設備標準。
《規劃》指出，“十三五”期間，我國將啟動約300項環保標準制修訂項目，以及20項解決環境質量標準、污染物排放(控制)標準制修訂工作中有關達標判定、排放量核算等關鍵和共性問題項目，發布約800項環保標準。此外，《規劃》提出加強環境監測儀器技術要求。
《智能傳感器產業三年行動指南》
為貫徹落實《中國制造2025》和《國家集成電路產業發展推進綱要》，提升智能傳感器產業核心競爭力，中華人共和國工業和信息化部制定《智能傳感器產業三年行動指南(2017-2019年)》。
該行動指南明確產業發展目標和方向就是傳感器的智能化，并制定了產業發展路線圖，確定了MEMS(微機電系統)工藝和集成電路工藝相結合的產業發展路徑，以及以市場應用為主導的政策扶持原則。按規劃，到2019年，我國智能傳感器產業取得明顯突破，形成較大產業規模、較完善的產業生態、一批創新能力較強的國際先進企業。
《2017年全國生態環境監測工作要點》
2017年5月，環境保護部印發《2017年全國生態環境監測工作要點》，系統部署了全國環境監測重點任務。
環境保護部將積極推進環境監測改革，進一步完善體制機制。加強生態環境監測網絡建設規劃與實施，強化環境監測機構編制標準建設，進一步明確全國省、市、縣環境監測機構屬性與職能。積極推進地表水、近岸海域等環境質量監測事權上收。
《水污染防治法修正案(草案)》
2017年6月，《水污染防治法修正案(草案)》提請十二屆全國人大常委會第二十八次會議二審。這是我國水污染治理領域的最高法律法規，對于整治下游水污染亂象意義重大。同時，也會對那些水污染治理企業形成利好。
新法中規定環保部將統一規劃國家水環境質量監測站點的設置，建立監測數據共享機制，加強對水環境監測的管理。隨著新法的實施，國控水質監測站點有望持續增加，未來可能形成水質監測數據平臺，利好水質監測企業。
另外，從水污染治理行業的發展重心來看，此前一直以城市污水處理為主的模式可能要發生轉變了。我國農村污水處理發展滯后，農村水污染物排放量維持高位，占全國水污染物排放量超過50%，且處理率普遍較低，與城鎮污水接近90%的處理率形成強烈反差。
《2017年國家網土壤環境監測技術要求》
2017年7月4日，為進一步做好2017年國家土壤環境監測工作，中共環境監測總站制定了《2017年國家網土壤環境監測技術要求》。
據《文件》顯示，我國有13792個土壤環境監測點，各地的監測站數量不同，其中，湖南和甘肅等地質災害多發地，其土壤環境監測點達到1000多個。并規定各個環境監測站在檢測土壤環境時的工作方式等。
此外，在《文件》中還看到，2107年土壤環境監測的項目包含的有理化指標項目，即對土壤有機質、歸離子等含量的檢測；還有無機項目，即對銅、鋅、鉛等金屬元素的監測；同時，有機物和污染物的監測也是此次土壤環境監測的重點。
《關于加快推進環保裝備制造業發展的指導意見》
2017年10月，工業和信息化部發布《關于加快推進環保裝備制造業發展的指導意見》。《意見》提出，到2020年，環保裝備制造業產值達到10000億元。
《意見》指出環保裝備制造業的工作目標：到2020年，環保裝備制造業創新能力明顯提升，關鍵核心技術取得新突破，創新驅動的行業發展體系基本建成。先進環保技術裝備的有效供給能力顯著提高，市場占有率大幅提升。主要技術裝備基本達到國際先進水平，國際競爭力明顯增強。產業結構不斷優化，在每個重點領域支持一批具有示范引領作用的規范企業，培育十家百億規模龍頭企業，打造千家“專精特新”中小企業，形成若干個帶動效應強、特色鮮明的產業集群。環保裝備制造業產值達到10000億元。
《高端智能再制造行動計劃(2018-2020年)》
2017年11月，為進一步提升機電產品再制造技術管理水平和產業發展質量，推動形成綠色發展方式，實現綠色增長，工信部制定并下發了《高端智能再制造行動計劃(2018-2020年)》。
《汽車污染物排放限值及測量方法(遙感檢測法)》
2017年3月，環保部發布國家環境保護標準《汽車污染物排放限值及測量方法(遙感檢測法)》(征求意見稿)，計劃在全國范圍內實施遙感檢測。
據編制說明，全國約有350余個地市，每個地市需要10臺遙感檢測設備，每臺250萬元，如在全國推行，設備成本合計87.5億元。
此外，環保部聯合六省市地方政府下發的《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》提出，12月底前，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”個城市，包括北京市、天津市、河北省石家莊市、山東省濟南市、山西省太原市、河南省鄭州市等，均要安裝10臺(套)左右固定垂直式遙感監測設備、2臺(套)移動式遙感監測設備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車。
2017年4月，環保部印發《國家環境保護標準“十三五”發展規劃》，同時發布了“十三五”國家環境保護標準制修訂項目清單，涉及18項環境監測儀器與設備標準。
《規劃》指出，“十三五”期間，我國將啟動約300項環保標準制修訂項目，以及20項解決環境質量標準、污染物排放(控制)標準制修訂工作中有關達標判定、排放量核算等關鍵和共性問題項目，發布約800項環保標準。此外，《規劃》提出加強環境監測儀器技術要求。
《智能傳感器產業三年行動指南》
為貫徹落實《中國制造2025》和《國家集成電路產業發展推進綱要》，提升智能傳感器產業核心競爭力，中華人共和國工業和信息化部制定《智能傳感器產業三年行動指南(2017-2019年)》。
該行動指南明確產業發展目標和方向就是傳感器的智能化，并制定了產業發展路線圖，確定了MEMS(微機電系統)工藝和集成電路工藝相結合的產業發展路徑，以及以市場應用為主導的政策扶持原則。按規劃，到2019年，我國智能傳感器產業取得明顯突破，形成較大產業規模、較完善的產業生態、一批創新能力較強的國際先進企業。
《2017年全國生態環境監測工作要點》
2017年5月，環境保護部印發《2017年全國生態環境監測工作要點》，系統部署了全國環境監測重點任務。
環境保護部將積極推進環境監測改革，進一步完善體制機制。加強生態環境監測網絡建設規劃與實施，強化環境監測機構編制標準建設，進一步明確全國省、市、縣環境監測機構屬性與職能。積極推進地表水、近岸海域等環境質量監測事權上收。
《水污染防治法修正案(草案)》
2017年6月，《水污染防治法修正案(草案)》提請十二屆全國人大常委會第二十八次會議二審。這是我國水污染治理領域的最高法律法規，對于整治下游水污染亂象意義重大。同時，也會對那些水污染治理企業形成利好。
新法中規定環保部將統一規劃國家水環境質量監測站點的設置，建立監測數據共享機制，加強對水環境監測的管理。隨著新法的實施，國控水質監測站點有望持續增加，未來可能形成水質監測數據平臺，利好水質監測企業。
另外，從水污染治理行業的發展重心來看，此前一直以城市污水處理為主的模式可能要發生轉變了。我國農村污水處理發展滯后，農村水污染物排放量維持高位，占全國水污染物排放量超過50%，且處理率普遍較低，與城鎮污水接近90%的處理率形成強烈反差。
《2017年國家網土壤環境監測技術要求》
2017年7月4日，為進一步做好2017年國家土壤環境監測工作，中共環境監測總站制定了《2017年國家網土壤環境監測技術要求》。
據《文件》顯示，我國有13792個土壤環境監測點，各地的監測站數量不同，其中，湖南和甘肅等地質災害多發地，其土壤環境監測點達到1000多個。并規定各個環境監測站在檢測土壤環境時的工作方式等。
此外，在《文件》中還看到，2107年土壤環境監測的項目包含的有理化指標項目，即對土壤有機質、歸離子等含量的檢測；還有無機項目，即對銅、鋅、鉛等金屬元素的監測；同時，有機物和污染物的監測也是此次土壤環境監測的重點。
《關于加快推進環保裝備制造業發展的指導意見》
2017年10月，工業和信息化部發布《關于加快推進環保裝備制造業發展的指導意見》。《意見》提出，到2020年，環保裝備制造業產值達到10000億元。
《意見》指出環保裝備制造業的工作目標：到2020年，環保裝備制造業創新能力明顯提升，關鍵核心技術取得新突破，創新驅動的行業發展體系基本建成。先進環保技術裝備的有效供給能力顯著提高，市場占有率大幅提升。主要技術裝備基本達到國際先進水平，國際競爭力明顯增強。產業結構不斷優化，在每個重點領域支持一批具有示范引領作用的規范企業，培育十家百億規模龍頭企業，打造千家“專精特新”中小企業，形成若干個帶動效應強、特色鮮明的產業集群。環保裝備制造業產值達到10000億元。
《高端智能再制造行動計劃(2018-2020年)》
2017年11月，為進一步提升機電產品再制造技術管理水平和產業發展質量，推動形成綠色發展方式，實現綠色增長，工信部制定并下發了《高端智能再制造行動計劃(2018-2020年)》。
主要目標方面，《行動計劃》指出，到2020年，突破一批制約我國高端智能再制造發展的拆解、檢測、成形加工等關鍵共性技術，智能檢測、成形加工技術達到國際先進水平；發布50項高端智能再制造管理、技術、裝備及評價等標準；初步建立可復制推廣的再制造產品應用市場化機制；推動建立100家高端智能再制造示范企業、技術研發中心、服務企業、信息服務平臺、產業集聚區等，帶動我國再制造產業規模達到2000億元。
通過對儀器儀表行業的政策進行盤點和梳理不難發現，未來儀器儀表行業將向高端化、智能化的方向發展。環境監測、智能制造等則是目前儀器儀表行業熱議的話題，也是最具發展潛力的領域。
（本文來源：中國儀表網）
TAGS : 儀表
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